עמותה היא התאגדות משפטית המוקמת למטרות שאינן רווחיות, המאפשרת לקבוצת אנשים או ארגונים לפעול יחד בצורה מאורגנת להשגת מטרה ציבורית, חברתית, תרבותית, דתית, מדעית או כל מטרה חוקית אחרת שאינה מיועדת לחלוקת רווחים בין חבריה. הקמת עמותה בישראל וניהולה מוסדרים בחוק העמותות, התש"ם-1980, וכפופים לפיקוח רשם העמותות. רוצים להקים ולנהל עמותה ותוהים איך עושים את זה נכון? כל המידע הרלוונטי נמצא בהמשך.
מה זה עמותה ומה המטרה שלה?
ההגדרה המשפטית לפי חוק העמותות
חוק העמותות מגדיר עמותה כתאגיד המוקם על ידי לפחות שני בני אדם למטרה חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים. העמותה היא אישיות משפטית נפרדת מחבריה, בעלת זכויות וחובות משלה, והיא רשאית לבצע פעולות משפטיות, להחזיק נכסים, להתקשר בחוזים ולהיות צד להליכים משפטיים.
מה ההבדל בין עמותה לבין תאגידים אחרים?
בניגוד לחברות עסקיות, עמותה אינה מחלקת רווחים לחבריה או לבעליה. כל הכנסותיה מיועדות לקידום מטרותיה הציבוריות בלבד. בנוסף, עמותה מנוהלת על ידי ועד מנהל ואספה כללית של חבריה, ללא בעלות פרטית. ההבדל המרכזי מחברה לתועלת הציבור (חל"צ) הוא במבנה המשפטי ובאופן ההתאגדות, כאשר חל"צ היא חברה הפועלת תחת חוק החברות ולא חוק העמותות.
יתרונות מרכזיים בהקמת עמותה
קידום מטרות ציבוריות וחברתיות בדרך רשמית ומוכרת
הקמת עמותה מעניקה לגיטימציה ומעמד רשמי לפעילות חברתית או ציבורית. היא מאפשרת לאגד משאבים, כוח אדם ומומחיות לטובת קידום מטרות משותפות בצורה מאורגנת ומקצועית. כמו כן, המעמד הרשמי מקל על שיתופי פעולה עם גורמים ממשלתיים, ארגונים אחרים וגורמים בינלאומיים.
אפשרות לקבל תרומות ותמיכה ממשלתית
עמותות רשומות יכולות לקבל תרומות ולהעניק קבלות מוכרות למס הכנסה, דבר המעודד תורמים פוטנציאליים. עמותות שקיבלו אישור ניהול תקין ומעמד מוסד ציבורי לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה יכולות להציע לתורמים זיכוי מס. בנוסף, הן יכולות להגיש בקשות לתמיכות ממשלתיות, מענקים מקרנות ומימון מרשויות מקומיות.
פטור ממס והטבות רגולטוריות
עמותות זכאיות להקלות מס משמעותיות, כמו פטור ממס הכנסה על פעילות הקשורה למטרותיהן. בנוסף, הן נהנות מהקלות בארנונה, פטור ממע"מ בתנאים מסוימים, והטבות נוספות. אלו מסייעות לעמותות להפנות יותר משאבים למטרותיהן החברתיות.
חסרונות ואתגרים של עמותה
חובות דיווח וניהול מסודר
ניהול של עמותה כרוך בחובות דיווח נרחבות לרשם העמותות ולרשויות המס. במסגרת ניהול עמותה זו נדרשת גם הגשת דוחות שנתיים, דוחות כספיים, פרוטוקולים של אספות ודיווחים נוספים. בשנת 2025, הדרישות לשקיפות ודיווח דיגיטלי התרחבו, מה שמחייב ניהול מסודר ומקצועי יותר של העמותה.
מגבלות משפטיות על חלוקת רווחים
העמותה כפופה למגבלות חמורות על השימוש בכספיה. אסור לעמותה לחלק רווחים לחבריה, כאמור, והיא חייבת להשתמש בכל הכנסותיה למטרותיה בלבד. גם במקרה של פירוק, נכסי העמותה אינם מחולקים לחבריה אלא מועברים לעמותה דומה או לידי המדינה.
אתגרי ניהול, גיוס משאבים ומתנדבים
במסגרת הניהול נדרש גם לבצע פעולות שונות, למשל גיוס כספים, ניהול מתנדבים, ניהול פרויקטים, שיווק ויחסי ציבור. העמותות מתמודדות עם תחרות גוברת על משאבים מוגבלים ותורמים פוטנציאליים, מה שאומר, בין היתר, הצורך ביצירת מחויבות ארוכת טווח של מתנדבים שמהווה אתגר משמעותי, במיוחד בסביבה חברתית משתנה.
איך מקימים עמותה בישראל?
תנאי סף והליך רישום אצל רשם העמותות
להקמת עמותה נדרשים לפחות שני מייסדים בגירים, כאשר התהליך מתחיל בגיבוש מטרות העמותה וניסוח תקנון שיסדיר את פעילותה. בשנת 2025, מומלץ להיעזר בייעוץ משפטי לניסוח התקנון כדי להבטיח שהוא עומד בדרישות החוק העדכניות ומותאם לצרכי העמותה.
רישום ברשם העמותות והמסמכים הנדרשים
הגשת בקשה מקוונת לרשם העמותות היא חלק בלתי נפרד מהליך של רישום עמותה, והיא כוללת: טופס בקשה לרישום עמותה, תקנון העמותה, הצהרת מייסדים חתומה, פרטי חברי הוועד המנהל והמייסדים ואישור תשלום אגרת רישום. בשנת 2025, התהליך מתבצע באופן מקוון לחלוטין דרך פורטל התאגידים הממשלתי, והליך האישור מהיר יותר מבעבר הודות למערכות אוטומטיות לבדיקת המסמכים.
עלויות ואגרות שנתיות
עלות הקמת עמותה בשנת 2025 כוללת אגרת רישום של כ-937 ₪ ואגרה שנתית של כ-1,734 ₪. עמותות קטנות זכאיות להנחות. בנוסף, יש להביא בחשבון עלויות הקשורות בהנהלת חשבונות, ביקורת רו"ח (חובה לעמותות עם מחזור שנתי מעל 500,000 ₪), ייעוץ משפטי ושכר עובדים מקצועיים. בכל מקרה, לאחר הקמת העמותה, חשוב לדאוג לבניית תדמית לעמותה איכותית שתסייע בגיוס משאבים ומתנדבים. תדמית מקצועית בנויה על שקיפות, אמינות, הישגים מוכחים ונוכחות דיגיטלית מרשימה.
שאלות נפוצות
מה זה עמותה?
עמותה היא התאגדות חוקית ללא מטרות רווח המוקמת לקידום מטרה ציבורית או חברתית, כאשר כל הכנסותיה מיועדות לקידום מטרותיה בלבד.
האם עמותה יכולה להרוויח כסף?
כן, עמותה רשאית להרוויח כסף מפעילות עסקית, תרומות או שירותים, אך כל ההכנסות חייבות לשמש לקידום מטרות העמותה ולא לחלוקה בין חבריה.
מה ההבדל בין עמותה לחברה לתועלת הציבור?
שתיהן פועלות ללא מטרות רווח, אך עמותה מוקמת ופועלת תחת חוק העמותות, בעוד חל"צ מוקמת תחת חוק החברות ומאפשרת גמישות רבה יותר בהיבטים מסוימים של הממשל התאגידי.
כמה עולה להקים ולנהל עמותה?
עלות ההקמה היא כ-900 ש"ח ואגרה שנתית של כ-1,500 ש"ח. עלויות נוספות כוללות הנהלת חשבונות, ביקורת רו"ח, ייעוץ משפטי ותפעול שוטף.
סיכום
הקמת עמותה היא צעד משמעותי בקידום מטרות חברתיות וציבוריות. בשנת 2025, התהליכים הדיגיטליים והרגולציה המתקדמת מאפשרים הקמה וניהול יעילים יותר של עמותות, אך גם מציבים רף גבוה יותר של ציות לדרישות שקיפות ודיווח. יחד עם זאת, היתרונות של מעמד רשמי, יכולת לגייס משאבים והטבות מס משמעותיות הופכים את מודל העמותה לאטרקטיבי עבור יוזמות חברתיות, כאשר הקמה נכונה ומושכלת, לצד ניהול מקצועי ושקוף, מסייעים להגשים את מטרותיה ולהשפיע באופן משמעותי על החברה הישראלית.